“西部陆海新通道铁海联运‘一单制’”改革创新已形成典型案例上报国务院

8月14日，记者从重庆国际物流枢纽园区（以下简称：园区）获悉，今年以来，重庆自贸试验区已先后实施8项重点改革创新，并已形成典型案例上报国务院，其中包含由国际物流枢纽园区自贸板块首创并率先实践的“西部陆海新通道铁海联运‘一单制’”创新。

什么是西部陆海新通道铁海联运“一单制”？园区相关负责人表示，该创新立足西部陆海新通道具体实务，依托铁路集装箱班列，衔接全球海运网络，形成“一次委托、一次保险、一单到底、一次结算”的全程服务模式，由多式联运经营人签发贯通铁运和海运全程的铁海联运提单，从而探索建立贸易物流金融新规则，提升和完善多种运输方式联合承运互信互认互通机制，并向基于数字互联的公共信息服务，以及银保合作、银担合作的供应链金融等更宽泛领域递进，从而达到物流成本降低和关联行业规模化、集约化发展的目的。

2018年7月，一批购自中东地区的进口整车一改当地主流的T/T外汇现金付款结算方式，转而采用西部陆海新通道“海铁多式联运提单”进口，园区由此在内陆地区首创信用证结算与海铁多式联运的结合。2019年9月，一列铁路箱下海出境专列在园区顺利发车，这是西部陆海新通道首次采用铁路箱承运外贸货，实现“一箱到底”的全程多式联运创新模式。目前，园区已在内陆率先实现铁路箱与海运箱自由流动。

随着“一单制”的单证、通关、金融业务流程试点有序推进，现在，铁海联运提单由重庆签发全球，大大简化了客户操作，提升了物流运输效率。同时，园区还依托信息化技术，整合铁路、关务、港口、金融机构、船公司等资源，积极搭建西部陆海新通道贸易综合服务平台，为通道客户提供报关、退税、跨境结算、融资、保险、海外服务等贸易产业支持，扩大了服务外延。

铁路提单、铁路提单信用证融资结算方面同样也有创新举措。据悉，在市商务委、市口岸物流办、重庆海关及铁路、司法等相关单位大力支持下，园区全国首创，同为自贸试验区创新实践案例的铁路提单、铁路提单信用证融资结算进一步发展完善。

截至7月，已累计签发铁路提单48份，融资结算金额突破1亿元，改变了传统铁路运单取货方式。今年，由重庆自贸试验区牵头制定的国际货运代理铁路联运规范等3项标准，获批上升为国家标准。全国首例铁路提单物权纠纷案也于7月在重庆公开宣判，铁路提单及其基本交易模式得到肯定。

国际铁路运邮方面，园区开启陆上运邮先河的国际运邮创新案例，也在全球疫情防控会战中奇功赫赫。面对空运、海运纷纷受阻的严峻形势，重庆作为全国首个铁路运邮试点城市，通过中欧班列（渝新欧）全力争取外地“海转铁”“空转铁”，为中欧间提供了一条重要的物资保障渠道。据园区重庆国际邮件互换局铁路口岸中心数据显示，依托中欧班列（渝新欧）每周2—3班的邮包疏运频率，今年前6个月，经由中欧班列（渝新欧）发运的国际邮包已突破1500万个，业务量首次跻身全国前八。

（记者 喻庆 蒋良雄）