沙坪坝：从“岸上视察”到“下地实践” 人大代表为“撂荒地”治理开“良方”

“品中梁好物，享田园风光。”不久前，沙坪坝区中梁镇的第三批“中梁好物”正式推出，其中来自中梁镇茅山峡村的玉米、西瓜，成为了这个夏季俏销的农产品。而这些俏销品，很多是来自村里通过对连片撂荒地整治后所结出的硕果。

“撂荒地”整治，让“沉睡”多年的乡村耕地资源，成为了活跃乡村集体经济的“希望田”。村民既看到了房前披绿换新颜，也真切地感受到了荒地变良田后焕发出的新活力。一系列变化背后，是当地区镇两级人大代表，走进田间地头，在为“撂荒地”开出治理“良方”的同时，“下地实践”和当地群众一起创造出的改变。

“走走看看”不如“亲自干干”

组织人大代表“视察”是中梁镇每年人代会期间的“必选项”。今年的“视察”却有了一些变化。代表们不再是走走看看、提提意见建议，还要俯身参与，有了更多的“动手能力”。

中梁镇茅山峡村党委副书记付胜利是当地远近闻名的拖拉机“车手”，他娴熟的驾驶技术，一点不输专业人士。

在今年该村的200亩连片撂荒地整治工作中，付胜利一展身手，帮助村民除草、翻地，还和农民朋友们一起下地种植，撂荒的土地上再次呈现出了乡村火热的劳作场景。而作为村里的副书记，也是一位人大代表，付胜利告诉记者，过去这块撂荒地不仅荒，还很脏。

为了让这片土地走出持续撂荒的困局，付胜利走进田间地头和村民的农舍院坝，广泛收集民意。可没想到的是，村民们对此表现出“消极”的态度。“周边农户当时几乎对这片脏乱的撂荒地都习以为常，问他们有没有什么想法，大家也只是无奈地笑一笑，然后摇头摆手。”付胜利说。

付胜利心里很清楚村民为何“消极”，他认为，这是村里集体的事情，要和大家好好商量。“土地闲置撂荒一方面有一些历史的原因，其次就是当地不少劳动力外出务工，留下来的大多是上了年纪的老人，加上本来每户土地面积不大，自然就会被撂荒。”付胜利说。

一边是需要推进整治，一边是村民不高的积极性。思来想去，付胜利决定以村里的名义，率先走出第一步。通过专项资金，村里购买了一台农用耕地拖拉机，付胜利自己驾驶“开荒”，村干部们分别入户宣传动员。当拖拉机的轰鸣声响起来的时候，村民看到了门前的撂荒地是真的要“开干了”，纷纷都表示愿意加入进来。

地虽然是整理出来，难道又是让各家各户自己种植？如果让村民尝不到“甜头”，这一场整治很有可能就是吹过的“一阵风”。这时候，同样作为人大代表的村党委书记杨平和付胜利商量，成立专业合作社，由村集体提供种子并负责销售，业主负责种植，甚至鼓励多耕多种、代耕代种植。此外还在边角地的利用上增添景观绿植、拓宽步道，让村民茶余饭后也有休闲去处。

有了规划，村民心里也有了底，于是两位人大代表便带着村民在整治后的撂荒地上共同种下了20亩甜玉米，60亩西瓜。通过整治后，村民们也过上了晨起能健身、傍晚能散步的惬意乡村生活。今年，这一批玉米和西瓜通过村集体以“中梁好物”为标签对外销售后，就增收了5万元左右。

“一个是环境变得更好了，另一个就是增加了收入。”村民袁世英告诉记者，除了能在村集体里“分红”，随着环境的提升带动起来的乡村游，她在家门口就可以卖出自家养殖的鸡鸭，还可以摆上一个小摊，卖点饮料矿泉水给过往游客。“这撂荒地整治确实是让我们村民很满意。”

过去只是作为一名“监督员”，如今成为“实践者”，付胜利和杨平表示，作为人大代表，不仅要把乡村发展的问题看在眼里，更要把解决问题的措施攥在手上，带动起村民心往一处想，力往一处使，要让村民觉得“划得着”，这样村里发展建设的各种劲头就会更足。

找准“症结” 上门“献计”

撂荒地整治，一头连着乡村的民生福祉，一头牵着乡村的自然生态。为了让“撂荒地”发挥出应有的效益，人大代表们通过实地走访，在真听、真看、真感受后为“撂荒地”整治提出好建议、好方法。

2020年，卢忠诚从村民手上流转了143.68亩土地后，在中梁镇庆丰山村办了一个以蓝莓采摘和销售为主的产业园。然而没过多久，卢忠诚便遇到了产业发展上的难题。“由于蓝莓的季节性太强，所以造成了土地的利用率不高，经济效益也不是很理想。”卢忠诚说。

由于蓝莓种植有自身限定的季节性约束，卢忠诚手上就有20亩的“撂荒地”没能利用起来。“如何让这些地发挥出价值，确实当时没有想到一个很好的办法。”卢忠诚说，面对这样一个现实性困局，自己很难破解。

在一次日常走访调研中，庆丰山村人大代表李朝洪和卢忠诚聊起了解决的办法。李朝洪在听了卢忠诚的介绍和实地查看后，很快就给出了一套方案。“其实根本问题要想好土地上种什么、如何种。”李朝洪说。

种什么？就是要种植经济效益高的农作物。李朝洪想到的是中梁镇全域打造的农产品品牌“中梁好物”，这其中就有深受欢迎的玉米。而当时对于卢忠诚而言，种植不是问题，最担心的是玉米种出来后销售难。

“有问题就尽量去协调解决，这是作为一个人大代表应该做的事情。”为了消除卢忠诚的顾虑，李朝洪还积极协调，为他提供玉米种子并帮助种植，同时还为卢忠诚打通销售环节。

“销售环节，就是纳入到我们‘中梁好物’中去以特色农产品的形式进行销售。”李朝洪说，通过走特色发展之路，玉米的价格也有所提高，同时业主自身担心的种前、售后等问题也得到了解决。

今年，20亩“撂荒地”就种上了玉米，成熟后就被统一收购。从一句建议到最终落实，卢忠诚参与了整个过程，也看到了效益。“通过人大代表的建议，确实也为下一步的发展提供了方向。”卢忠诚说，接下来，他还将同当地村集体共同思考，从单一的蓝莓种植走向多种类多季节的农作物种植，与村集体在土地上实现“双赢”。

而像这样的建言，人大代表们先后还帮助当地农文旅企业增加人气、助力企业环境改造、为企业增收等等，用心、用情地去倾听、去思考，通过自己的好方法、好计策，把“实事办实”。

通过发挥人大代表履职尽责的作用，中梁镇不仅有效推动了撂荒地整治工作，同时还让撂荒地有了不同的生命力。过去的“岸上监督”到如今的“下地实践”，人大代表推动了自身身份和责任在一线的落实。“下一步，我们还将发挥好区镇人大代表在宣传、带头、监督、纽带和推动上的作用，深化人大代表的下地实践。”中梁镇人大主席文弢说，希望能通过这样的形式，进一步让人大代表深入开展调研，收集民意，建言献策，适时通过沙坪坝基层立法联系点“上行”民智，真正把乡村工作弄懂、做实。

（记者 张浩）