深入推动乡村振兴 精心绘就城乡融合发展新画卷

市第六次党代会提出，今后五年，深入推动乡村振兴，精心绘就城乡融合发展新画卷。

近年来，重庆在扎实推进乡村振兴、加快农业农村现代化等方面取得了哪些成效?下一步将如何落实“五个振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足?6月9日，重庆日报记者就此采访了相关市级部门、部分区县和基层干部。

建防返贫监测体系

守住不发生规模性返贫底线

“脱贫攻坚战取得全面胜利后，守住不发生规模性返贫的底线至关重要。”市乡村振兴局信息管理处处长颜彦说，我市动态识别的190.6万建档立卡贫困人口已全部脱贫，但仍有一些脱贫户的发展基础比较薄弱，一些边缘户面临致贫风险，比如因生病、灾害等意外事故，导致基本生活出现困难。

为确保不发生规模性返贫，重庆探索建立了“点上重点监测、线上专题监测、片上四级监测、面上大数据监测”立体防返贫监测体系，对出现返贫风险的群众实施精准、及时预警监测。

比如，“点上重点监测”方面，按照“不落一村、一户、一人、一项”的要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户开展全面排查，实施常态化监测、动态化管理，重点关注其收支情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。

严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，对脱贫区县、脱贫人口“扶上马，送一程”。颜彦表示，我市还将进一步完善立体防贫返贫监测体系，保证数据、信息联动，实时更新，做到早发现早干预早帮扶，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

秀山县税务局派驻钟灵镇云隘村驻村工作队队长、第一书记陈夕才说，除建立防返贫监测机制外，要巩固来之不易的脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫，最有效最直接的手段是大力发展特色产业，让群众的钱包鼓起来。

结合云隘村实际，工作队因地制宜发展山银花产业，通过“合作社+基地+农户+销售平台”模式，让群众获得固定分红。目前，云隘村山银花种植面积达3400余亩，成品花和种苗年销售额达700余万元，户均增收近1.8万元。接下来，云隘村还将打造山银花品牌，走农文旅融合发展之路，让乡亲们的生活越过越红火。

确保粮食安全

抓好粮食生产和重要农产品供给

“坚决守住粮食安全底线，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给。”市农业农村委粮油处二级调研员安传林说，目前我市“三夏”(即夏收、夏种、夏管)生产正常，春播进度总体顺利。小春粮油作物已收获完毕，今年作物种植面积达562.52万亩，较上年增加4.77万亩，总产量122.92万吨，较上年增产1.86万吨，种植面积和总产量实现双增长，为夺取全年粮食丰收奠定了基础。

针对今年旱涝交替和病虫害偏重发生的不利形势，我市始终把确保粮食安全作为“国之大者”，在深化落实粮食安全生产党政同责基础上，重点抓好稳定粮食生产、全面加强农业防灾减灾、突出病虫害监测防控、推进“三夏”农机化生产、落实夏季粮油收购等五方面工作，确保全年粮食播种面积和产量稳定在3012万亩、1087万吨。

耕地是农业生产的重要物质基础，为全力抓好粮食生产和重要农产品供给，南川坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

南川区农业农村委主任尹付国表示，为扛稳粮食安全重要政治责任，南川认真落实耕地利用优先序，严禁乱占耕地种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼等行为，确保永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。为提升耕地综合产能，大力实施“千年良田”工程、“七化”示范区建设，以“改大、改水、改路、改土”为重点，今年将建成7万亩高标准农田，宜机化改造2000亩，确保良田粮用。

作为我市产粮大区，梁平区把提高粮食产量、提升重要农产品效益放在更加突出的位置。梁平区农业技术服务中心主任罗绍岳说，通过实施提高粮食单产攻坚计划，提升主要作物生产水平，实现“稳高产”“提中产”“带低产”，结合粮油作物绿色高质高效创建，提升耕种收机械化水平;提升效益方面，深入实施种业振兴行动，加快培育高产高效、绿色优质等优良新品种;落实利农惠农强农政策，形成稻子、柚子、鸭子、竹子、豆子“五子”资源加工集群，延长产业链提升农产品附加值。

“面子里子”一起抓

打造生态宜居美丽乡村

“党代会报告提出，要深化农村人居环境整治提升行动，推进数字乡村建设，打造生态宜居的美丽乡村。这为我们打造美丽乡村指明了方向，提供了遵循。”市农业农村委人居环境和社会事业处处长刘明说。

2018年以来，我市通过开展农村人居环境整治三年行动，村庄环境基本实现了干净整洁有序，农民群众环境卫生观念逐渐发生变化，生活质量明显提高。去年，我市又接续开展农村人居环境整治五年提升行动，印发《重庆市农村人居环境整治五年提升行动实施方案》，促进农村人居环境整治从干净整洁到美丽宜居、从全面推开到整体提升转变。

刘明表示，为高质量推进乡村建设行动，当前我市正加紧制订《重庆市乡村建设五年行动实施方案(征求意见稿)》，进一步明确细化全市推进乡村建设行动时间表和路线图，加快补齐基础设施和基本公共服务短板，努力绘就各具特色的现代版“富春山居图”。

近年来，北碚区柳荫镇以农为源、以旅为向、以艺为魂、以学为品、以治为本，深耕在地“柳”文化、“渠”文化，走出了一条生态宜居美丽乡村的新路。柳荫镇党委书记何波介绍，以东升村为例，为把美丽田园变成“美丽经济”，该村结合农村人居环境整治提升，形成了“又见柳荫·奇彩东升”全域旅游品牌，让画里乡村、梦里乡愁变成了现实。

而沙坪坝区丰文街道三河村则以文化为魂，通过艺术赋能乡村，成为全市文创助力乡村振兴的样板村。丰文街道农服中心主任李强表示，三河村引入书画、陶瓷等艺术家和非遗文化传承人，打造了“三河村艺术家村落”，目前已签约“缙泉烧”“镜蓝染”等20多项艺术、休闲配套产业。通过“集体经济组织+艺术家+农户+产业”模式，三河村闲置的农房和土地被盘活，通过文创赋能村民户均增收3600元，三河村也成为了城里人安放“乡愁”的地方。

深化农村“三变”改革

让更多农民共享发展红利

“改革是乡村振兴的重要法宝。近年来，涪陵通过稳妥推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村‘三变’改革等，不断盘活农村闲置资产。”涪陵区农业农村委副主任余智勇表示，通过入股、联合出资、盘活闲置宅基地和承包地4种方式，去年底，涪陵新发展农村“三变”股份合作社255个，组建农村集体经济组织2779个，农村常住居民人均可支配收入达到万余元。

为让农村“沉睡”的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来，渝北区以“三变”改革为抓手，探索“三变+”新模式，发展壮大新型集体经济。

渝北区农村合作经济发展服务中心相关负责人表示，接下来渝北将以合股联营为手段，实行现代股份制运营，引入社会资本，通过“三变”改革参与集体经济发展，多元化培育改革实施主体，支持农村集体经济组织、农户与新型农业经营主体开展股份合作，打造一批农村“三变”改革合股联营经营主体。同时，完善利益分配机制，把“三变”改革经营利润通过规范分配，及时足额回流到集体经济组织，让全体成员共享改革发展红利。

“‘三变’改革激活了人、地、钱等资源要素，实现‘产业连体’‘股权连心’，对促进农民增收、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴意义重大。”市农业农村委政策改革处副处长刘勇俊说。截至目前，通过农村产权制度改革，全市盘活集体经营性资产13.4亿元，撬动社会资本27亿元，集体经济组织登记赋码占比达99.8%，43%的村年经营收入超5万元，基本消除村集体经济“空壳村”。接下来，我市将在总结推广农村“三变”改革试点经验的基础上，面向更多行政村推广农村“三变”改革，让更多农民享受改革发展带来的红利。

（重庆日报）