让党旗在基层社会治理中高高飘扬——沙坪坝区石井坡街道党建引领社会治理工作侧记

“推进基层社会治理工作的不断完善，就是要提供一个强有力的组织保障，党建便是其中最重要的一个环节。”从一个物管缺失的老旧“大社区”，到如今人人共治、人人共享的新格局，石井坡街道在社会治理这片“土壤”中“刨根问底”，始终坚持以人民为中心的工作导向，把脉问诊群众的急、难、愁、盼，以党建工作的活力激发治理的潜力，以党建工作形成的合力，凝聚起共建共治共享的社会治理“向心力”。

对于有着特殊“街情”的石井坡街道来讲，如何把老旧小区物管缺失的大难题解决好，是摆在基层党组织面前的首要任务。面对治理工作的“瓶颈”，石井坡街道探索出了一条以“党建为引领、党员做示范、智能为支撑”的工作思路。

近年来，街道始终把党建创新改革放在首位，始终从高从实讲站位，始终在践行新时代“枫桥经验”中探索契合石井坡发展的改革需求。“社区工作要讲政治、做老百姓的工作也要讲政治、在构建现代化社会治理新格局的过程中更要讲政治。”石井坡街道党工委书记杨利告诉记者，基层党组织的战斗性是基层政治生活积极、健康、有效开展的重要保障，也是衡量基层政治生活质量的重要标尺。为此，石井坡街道先后开展主题党性教育、领导带头讲党课、党员服务群众等活动，以学促思、以学促进，构建基层学习型服务队伍。

杨春敏走进群众间，倾听百姓诉求。

而将“讲政治”落到社会治理的实处，还要让党员率先垂范，旗帜鲜明地“讲政治”。石井坡街道团结坝社区党委书记、居委会主任杨春敏，是当地远近闻名的“红人”，她在社区走红的原因很简单，就是“杨姐能办群众事！”作为一名共产党员，杨春敏已经把全心全意为人民服务的宗旨转化为十多年的实际行动。她把社区当“家”来建，把居民当亲人对待，把居民的事当自己的事来做，早已成为社区居民心中最信赖的人。走街串巷中，杨春敏是能“来事儿”的“杨姐”、是老年困难群体中最贴心的“小杨”、更是辖区留守儿童如母亲一般的“杨妈妈”。“无论我身上的‘标签”有多少，最重要的那一个还是共产党员。”杨春敏说。

习近平总书记说，只有抓住“关键少数”，才能带领“最大多数”共同营造出“讲政治”的社会大环境、大氛围。近年来，在杨春敏这样的共产党员的带动下，辖区党员不断彰显着自身的责任感和使命感，也让基层群众从他们事必躬亲的作风中收获了幸福感和获得感。

2019年，石井坡街道党群服务中心正式建成并投入使用，为辖区党员群众建立了一个“精神阵地、互助之家、党员基地”。除此之外，依托互联网技术搭建的“党建服务E平台”也随之上线，为把党员转换成新时代社区自治的带头人提供了一个有效平台。辖区党员在奉献社区过程中所产生的价值在这里也可以得到“物”的回报，调动了党员积极性。“基地+平台”、“线上+线下”，石井坡街道将老旧小区的治理方式从过去自上而下的单向管理，转向党群协作的良性互动，在基层社会治理体系和治理能力现代化上，开始走出一条“智能”示范路。

“我觉得与街道党组织进行面对面交流的机制特别好”、“作为企业来讲，我们也已经把石井坡当作是自己的第二个‘家’”、“我们会一如既往积极配合社区党建工作，促进共建关系”……12月21日，石井坡街道2020年下半年党建联席会召开，来自辖区共建单位在会上纷纷发言，有的对街道工作表示赞赏，有的对诉求解决表示满意，而更多的还对社区社会治理工作进一步完善提出了意见和建议。

社区与党建联席会成员单位共同改造社区环境。

近年来，石井坡街道充分发挥党建联席会的载体作用，把街道和驻区单位紧紧联系在一起，构建起了协调互动的良好工作格局。仅今年上半年，通过“三张清单”街道和联席会成员单位共同完成了老旧小区改造、社区功能区拓展、社区养老服务站打造、解困帮困等重点民生项目，得到了辖区群众的拍手称赞。

远祖桥社区有一块荒废的土地，资源闲置不说，更是给当地居民出行带来了困扰。在与有关共建单位协商后，双方拟对该区域进行功能性拓展。今年5月，该项目完工，道路得到了翻新和拓宽，同时还增设了生态停车场、休闲广场、园林景观。昔日荒地摇身一变成了当地居民散步健身的好去处，大家都很满意。“以前推开窗就是一块荒坡，风一吹灰尘还特别大，现在一眼望去，满眼都是景。”

通过党建联席会，居民口中“满眼皆是景”的民生工程近年来在石井坡街道“比比皆是”。不让社会治理唱“独角戏”，而是全力下好区域化党建“一盘棋”，凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共识，激发出基层社会活力。“把街道各类资源与社会力量充分整合、有机匹配、合理使用，才能形成以街道党建为中心、多元主体参与、共建共治共享的基层社会治理新格局。”杨利说。

在创新基层治理过程中，始终坚持党的领导是前提，同时也离不开社区居民的自主参与。在党员的示范带动下，石井坡街道创新组建“特钢能人坊”，解决了老旧小区物管缺失的大难题。而这中间也不乏一群致力于帮助解决群众急、难、愁、盼的热心人、贴心人。

特钢能人在疫情期间开展社区宣传。

家住团结坝社区的居民陈定秀，今年70岁，1998年从特钢厂退休，她把在企业养成的守纪律、讲奉献、有追求的企业文化特质带回到居住小区，积极投身社区治理和楼栋建设。她自荐居民组长，并成为“特钢能人坊”中的一员为群众服务，走东家、串四户，把政府的各项惠民政策带给居民，把群众的所思所想收集起来报告社区，成为了社区与居民群众的纽带和桥梁。这些年，她收集到的居民意见达144条。她说：“我把社区当作自己的‘家’，社区里的邻居就是我的‘家人’，解决他们的困惑就是像在处理‘家务事’。”

辖区党员领取积分卡。

把社区当作自己的“家”，如今是石井坡街道居民共同的意志，也正是这样一种情怀，面对社区大小事务，在石井坡从不会有“事不关己高高挂起”。居民有了积极性，除了有党员的带动示范，更多的还在于“特钢能人坊”提高群众对于社区事务的“话语权”和“决定权”。通过召开民情分析会、居民议事会等形式，把群众反映的诉求、街道党建评议、社区民生工程改造等问题交给百姓商讨，一项项民生工程全部变为民心工程。

相信党员、依靠群众，特钢能人坊让石井坡街道走出了一条符合自身实际的社会治理道路。为进一步完善党建工作的现代化、方便群众办事，石井坡街道还开发了“石井坡E党建”小程序，以微信为载体，依托云端平台进行设计和搭建，形成的线上党群服务中心，基本形成集党员学习服务、党组织培育、社区服务、社会治理、志愿服务、成果展示等多位一体的综合性服务型党建工作的窗口平台。

石井坡街道“特钢能人”开展积分兑换。

此外，党员群众在服务社区大小事务的过程中，街道也会为他们提供相应的积分，而这些积分不仅可以进入到党群服务中心进行商品兑换，也能享受街道回馈的系列文化服务。

“你服务搞得扎实，你积分肯定高”、“不，你多些”……如今，大家以服务为荣、以获得积分为乐，石井坡街道将基层党建工作和社会治理再一次进行了深度融合。

12月21日，沙坪坝区人大常委会主任赖明才在调研石井坡时指出，这是石井坡街道坚持在基层党组织领导下和基层党员干部的示范带动下开展的基层群众自治的生动实践，是一种“石井坡现象”。希望石井坡街道不断加强党的组织体系建设，持续深化党的组织覆盖和工作覆盖，加快推进各类党建阵地建设步伐，让党的旗帜在基层各领域高高飘扬。

（记者 张浩 裴梓臣）