《农村社会保障法律知识100问》 三 农村社会救助 86.什么是灾害救助？灾害救助有哪些内容？

例：湖南省很多地区今年遭受了洪涝灾害，这些地区依靠国家的灾害救助逐渐恢复生产和建设。中央财政用于该省的灾害救助财政专款达几个亿，接收分配救灾捐赠款物总值也有好几亿。国家还向灾区安排大量生产贷款以及出台灾区减免税收等政策，及时解决了灾区人民的吃、穿、住、医等困难，保证了受灾群众的基本生活，维护了灾区的稳定。那什么是灾害救助？灾害救助又有哪些内容呢？

答：灾害救助是指国家和社会依法向因遭受自然灾害袭击而造成生活贫困的社会成员提供一定的物质帮助，以保证其维持最低生活水平，帮助灾民确立自行生存能力和社会保障的制度。灾害救助涉及的内容比较广泛，主要分为两大部分：一是对灾区灾民的救助；二是对灾区社会的救助。对灾区灾民的救助包括以下内容：救助灾民生命，这是救助的基本内容；为灾民提供基本生活保障，这是解决灾民基本生存问题；为灾民提供基本的生活资料；安抚灾民情绪，实施精神救灾，这是实施的精神救灾，安抚灾民的情绪，是救助的重要内容；帮助灾民确立自行生存的能力，这既是救助的重要内容又是救助的根本目的。对灾区社会救助的主要内容是社会功能恢复，社会组织的重构，社会机制的整合，公共设施的恢复，社会控制力量的加强，社会生活的有序化等。

作者：晏晓丽