春风细雨“化干戈” 奏响基层“和谐曲” 重庆市荣昌区“1＋N”打通人民调解“最后一公里”

“济安无讼调解工作室”调解员调节村民纠纷。（资料图片）

近日，重庆市荣昌区观胜镇许友村“济安无讼调解工作室”里，一起2018年延续至今的纠纷达成调解协议，村民陈某和李某握手言和。吴子龙，重庆市五中法院刑二庭法官助理，也是济安无讼调解工作室的发起人。今年5月，吴子龙来到许友村任乡村振兴驻村工作队队长，在村子里办起了个人调解工作室。

2021年7月，村民陈某和李某因房屋修建费产生纠纷欲“对簿公堂”。“济安无讼调解工作室”调解员吴子龙了解情况后“坐不住了”。

2018年，陈某家将房屋承包给村民李某修建，两人对于一部分房屋修建费产生纠纷。

“无奈之下，老陈找到了我们。”吴子龙一边翻看当时的笔录一边回忆，“考虑到两人本就是乡邻，如果矛盾纠纷不化解，积怨会越来越深。而我们调查却发现陈某支付李某的建房款无任何证据，于是驻村工作队介入调解工作。”

在别人眼中剪不断理还乱的事，对法律专业出身的吴子龙来说，是“老本行”。

工作队经认真分析研判后兵分两路。一方面，工作室的村干部与老陈释法，民事诉讼谁主张谁举证，需要证据支撑。老陈支付李某的建房款既无银行转款凭证和李某的收条，又无人证，败诉的风险较大。另一方面，工作队站在“情”的角度，与李某沟通，同在一村，伤了情面不利于日后相处。同时，若坚持起诉，还额外消耗自己的时间、精力、金钱。最终，在工作队的主持下，老陈和李某双方自愿达成调解协议，李某撤回起诉，双方矛盾纠纷得以化解。

“在这里，调解人员有法官、驻村社区干部，村民熟悉的人成了解决纠纷的‘润滑剂’，变成了疏淤解难的‘助推器’，让打‘死结’的纠纷变成了能解开的‘活结’。”重庆市荣昌区司法局相关负责人介绍，这仅是重庆市荣昌区运用“1＋N”人民调解体系打通人民调解“最后一公里”的一个缩影。

什么是“1＋N”，该负责人介绍，“1＋N”即“人民调解＋警官＋法官＋律师＋商会＋驻村社区干部”。在这个调解体系下，荣昌区充分发挥镇街驻村社区干部、网格员等队伍扎根基层、熟悉社情民意的优势，让他们深入参与调解工作，将人民调解资源、力量向网格、家庭延伸。今年以来，已成功调解4450起案纠纷，群众满意度达98.9%。

调解前移“一小步”换来的是矛盾化解“一大步”。

目前，全区21个镇街、156个村（社区）调委会已全面建成，覆盖率100%。同时，建成“驻法院（庭）调解室”1个、“驻派出所调解室”8个、“信访工作调解室”1个。这些基层组织积极有效地把矛盾纠纷稳控在辖区、化解在一线，推动了社会治理现代化步伐。

下一步，重庆市荣昌区将会同区综治中心进一步统筹人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解、检调、律师调解和行政复议等现有资源，着力构建大调解工作格局，并拓宽第三方参与矛盾化解的渠道，将社区矫正工作者、村居法律顾问、法律明白人等吸纳进人民调解员队伍，依托建立的156个村（社区）调委会、21个镇街调委会和村社网格化管理，从源头上减少矛盾纠纷的产生并及时化解。