为“民主”添彩 为“治理”赋能 走好全过程人民民主的基层生动实践

（沙磁荟-沙坪坝融媒 特别报道工作室 记者 张浩）基层民主是全过程人民民主的重要体现。去年以来，沙坪坝区人大常委会按照打造全过程人民民主基层单元部署要求，在全区各街道推行开展“议事代表会议制度”，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进全过程人民民主，不断让基层群众的声音被有效汇集和传达，民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的理念在基层得到生动实践。

把居民“议论”变为居民“议事”

“小区新开设的这扇‘民心门’，不仅让群众出行变得更便利，大家的心也变得更‘敞亮’。”前不久，位于小龙坎街道嘉新社区嘉福苑小区的围墙上新开了一扇便民通行的“小门”，这扇门看上去平平无奇，但在小区居民眼中却是长久以来所期盼实现的一个共同心愿。

嘉福苑小区共有3栋居民楼，520多户居民，由于当年规划设计的原因，嘉福苑小区的大门开在位于电台巷红绿灯附近。然而居民日常办事、上学、购物却都需要步行很长一段距离。

而小区另一侧的围墙所靠近的国美支路，离商圈、学校、农贸市场步行时间也仅需5到10分钟。为此，当时有不少居民议论纷纷，希望能在小区另一侧的围墙开设一道门。

“如果在这里开一扇门，大家的出行就更方便。”居民张锡敏告诉记者，起初大家也向开发商和物业管理方提出诉求，却多次以资金、政策为由被拒绝，久而久之便成了当地居民的“心病”。

2023年，城镇老旧小区改造覆盖到了小龙坎街道龙泉、嘉新、快乐里社区，这让当地群众看到了希望。“人大代表来到我们小区收集群众意见时，大家一致表示要在小区围墙上开门连接国美支路。”张锡敏说。

在了解大家的诉求后，人大代表把这一问题反映给街道纳入到老旧小区改造工程之中。然而这扇门什么时候开？开成什么样？却是一个新的难题。

“虽说纳入改造工程，但是期间需要协调的地方特别多。”小龙坎街道人大代表小组成员曹兴贵告诉记者，在群众意愿的基础上，为了能够顺利推进该项目实施，代表小组纷纷建言献策。在多次与开发商和物管公司协商后，最终争取到在嘉福苑小区围墙上开一道门连通国美支路的许可。

2023年12月，街道召开第一届议事代表会第一次会议，嘉福苑小区居民周耀民成为了街道第一届“议事代表”。为了让争取到的这扇门真正方便百姓出行，他走进小区组织居民来了一场“小区议事会”，协商讨论门的开设位置和管理方式。

“民生问题始终要让群众拥有参与感和话语权。”周耀民说，组织居民协商讨论，就是把所涉及的系列问题分解到群众手中，大家群策群力共同决定。“谁说都不算，大家说了、定了才能算。”

通过人大代表、议事代表以及居民的努力，今年2月，嘉福苑小区的这扇门终于开通。过去需要绕行的路段，如今只需要刷一刷手中的门禁卡，路程便缩短了一大半。为此，居民还共同决定把这扇门命名为“民心门”。

“民心门”的开通，让出行不再是困扰的难题。而对于第一次以“议事代表”身份参与街道公共事务的周耀民而言，“民心门”的开通也给自己做好为民履职提供了些许思考。

“我理解的‘议事代表’其实就是政府和居民之间构建起的一个‘桥梁’。”周耀民表示，办好群众的民生实事，关键是在于“民”、在于“实”。只有从群众反映的共性需求和普遍问题、亟需解决的痛点难点问题入手，通过自己这一“桥梁”身份，在广泛凝聚民主共识的基础上帮助街道形成为民、便民的实招硬招，自己才能在工作中既站稳群众立场，又为街道、社区发展出力。“这项工作归根结底就是从群众的诉求中想思路、找方法。”

让“制度”优势转变为“治理”效能

而谈到“民心门”的开通，小龙坎街道党工委书记江涛峰表示，街道议事代表会议制度就是通过议事协商，从而实现民主监督、民主管理，支持和保证人民当家作主。“街道居民议事会制度是新时代创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元的题中之义，是街道人大工作新的着力点，对于推动基层社会治理能力和服务水平的提升，对加强基层民主政治建设、实现全过程人民民主有着重大意义。”

今年5月，小龙坎街道即将在龙泉路社区新增一个社区食堂。依托“民心门”的成功经验，街道再次组织人大代表、议事代表就社区食堂规划、建设、经营模式等方面开展前期交流座谈。同时，这些代表们还走进社区，以院坝会的形式充分听取当地居民意见。

“居民都很关心社区食堂的建设，特别是当地一些老年人，对社区食堂建设很期待。”议事代表杨玫告诉记者，为了能够助力把社区食堂办好，自己去过了一些已经建成的社区食堂，同时也征求了街坊邻居的想法和意见。“这些意见我全部都收集起来，希望更好地为新建食堂建言献策，开启龙泉路社区的美好‘食’光。”

对于代表们进院坝，当地居民也是十分欢迎。龙泉路社区居民陈兴玉告诉记者，大家面对面交流是一种很好的方式，不管最终事情能不能朝着自己期盼的方向发展，但是能够站在老百姓中间逐字逐句的听意见，就让大家有了参与感，拓宽了老百姓意见表达的渠道。“只要是和我们生活息息相关的事项，大家都愿意说一说、谈一谈。”

“可以说这些工作都是我们在基层践行全过程人民民主的一种生动实践。”江涛峰介绍说，截至目前，通过街道议事代表会议制度，小龙坎街道票选出年度民生实事项目8件，其中2件已经实施完成；议事代表们收集反映群众对街道工作的意见建议41条，咨询解答13条，解决问题28个。有2件议事代表建议转化为人大代表建议。

借助议事代表会这一有效路径，一大批急难愁盼的民生问题在收集、解决、反馈等流程上变得更加优化高效，基层社会治理的“合力”变得愈发强劲。“下一步，我们将进持续汇通民意，拓展人大工作的社会参与面，让更多民生事项有地方议事说事，有地方解决问题，把这一制度优势充分转化为街道的一种新的治理效能。”江涛峰说。

“把关注民生的‘触角’延伸到老百姓身边，把凝聚民主的‘平台’夯实在基层，这是在基层推行这一制度的初衷。”沙坪坝区人大常委会代表工委主任张路春告诉记者，截至目前，全区21个街道已全面推行“议事代表会议制度”，逐渐成为沙坪坝区在打造全过程人民民主基层单元上的一个重要环节。一方面拓宽了基层群众参与公共事务的民主渠道，为实现治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。另一方面，群众对基层事务的责任感和归属感不断增强，也为推动基层全过程人民民主提供了有力支撑。

【短评】“街道议事代表会议制度”作为基层人大工作的一种新形式、新载体，给予了广大居民通过人大渠道对街道各方面的工作进行监督，提出建议、批评和意见等更广泛的途径和机会。在充分尊重和信任群众参与社会主义民主政治的过程中，让基层治理中诸多“碎片化”的事项得以进一步整合，让全过程人民民主在基层有了更多具体的表达和呈现。

以生动的基层单元建设助力中国式现代化建设,无论是“议事代表”履职尽责还是普通群众的民主参与，这一制度作为基层人大工作的一种补充，让更多基层单元的民主特质得到彰显。以民主促民生,“街道议事代表会议制度”正走出一条体现时代特征、富有沙坪坝特色、彰显人大特点的全过程人民民主发展新路径。

编辑：陈云鹤
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